大殿中。
趙善高坐在正上方，神情肅然。
他腦中想著益州的事情。
益州能夠和平解決，對大乾攻打倭國，是能夠起到極大助力的。解決了倭國後，趙善還有機會徹底懾服金國和北魏，把兩國納入大乾的統治範圍。
現階段，北魏和金國都稱臣了，可是這樣的稱臣，趙善顯然是不滿意的。
稱臣而已。
雖是都可以翻臉不稱臣。
在趙善思考的時候，諸葛尚帶著杜密已經走了進來，諸葛尚率先行禮道：“臣諸葛尚拜見陛下。”
“草民杜密，叩見吾皇，陛下萬歲萬萬歲。”
杜密則是直接跪下了。
他看著高坐在主位上的趙善，眼神無比感動，諸葛尚說以他的身份，沒有資格見皇帝。可是，皇帝還是召見他，這就是皇帝的恩德。
趙善擺手示意諸葛尚起身，又看向杜密，說道：“起來吧。”
“謝陛下。”
杜密站起身，恭恭敬敬的站著。
趙善沒有立刻問益州歸順的事情，反而是一副拉家常的姿態，笑著道：“杜密，你從益州來洛陽，也算是瞭解了大乾如今的情況。”
“你一直在益州擔任長史，也知道益州的現狀。”
“你說說，如今益州和朝廷之下，地方上的百姓怎麼樣？”
趙善微笑道：“不談軍隊實力，不談官府怎麼樣，就說地方上的百姓情況。”
杜密感受到趙善的和氣，心中頓時生出了皇帝真是平易近人的想法。
這是聖君啊！
這是聖主啊！
杜密心中感動，據實闡述道：“回稟陛下，論地方上百姓的情況，自然是朝廷治下更好的。益州雖然有鄧大人治理，已經是苦心孤詣的去做事，卻依舊不夠。”
“每年寒冬，流民無數，很多人露宿街頭，更有活生生凍死的人。”
“大體上，朱門喧囂，百姓孤苦。”
“可是草民進入關中後，從長安一路走來，途經了諸多的地方，所見所聞的百姓日子都很好。一個個百姓氣色紅潤，臉上有著年關的歡喜和喜慶。”
“那種笑容，是發自肺腑的，是奔波勞累了一年後的享受神情，更有著對一年一年的憧憬。”
杜密正色道：“現在的益州和朝廷，懸殊太大了。”
趙善哈哈大笑了起來，問道：“當真？”
杜密說道：“陛下，絕無虛假。”
說到這裡，杜密正色道：“說起來，這些年益州漸漸出現了一種現象。”
趙善問道：“什麼現象？”
杜密解釋道：“曾經陛下執政之前，益州是世外桃源，無數關中的百姓，紛紛往益州來，進入川蜀躲避戰亂，尋求安身之地。”
“這些年，上半年還好，從下半年開始，許多百姓就成群結隊的往北走，要往關中來，要到朝廷治下的區域來。”
“鄧大人也在阻攔。”
“奈何，士兵的阻攔，不可能徹夜通宵，不可能阻斷所有的路，總有一些百姓，找到了一些小路，經過千辛萬苦進入關中地區生活。”
杜密恭敬道：“陛下治下的大乾，已經是世外桃源了，無數的百姓嚮往。”
趙善點了點頭，又問道：“你今年多少歲了？”
杜密回答道：“回稟陛下，草民今年三十八歲了，馬上就要四十歲。”
趙善問道：“是益州人嗎？家裡的情況怎麼樣？”
杜密聽到趙善拉家常的詢問，更是感動了，背脊都微微彎腰，進一步解釋道：“回稟陛下，草民不是益州人，是弘農郡人，因為逃難去了益州。”
“草民家中，還有老母親健在。草民娶的妻子，是成都當地人，生了一兒一女。如今兒子已經十二歲，女兒才八歲，一家人都在成都生活。”
“老母親六十出頭的年紀了，也始終念著老家，想要落葉歸根。”
“奈何，始終沒有機會。”
杜密把家裡的情況，都闡述了一遍，正色道：“如今鄧大人要歸順朝廷，如果蒙陛下開恩，草民也就能回到老家了。”
趙善聽著杜密的情況，眼前一亮。
杜密竟然是弘農人。
這就是關中人了。
這是可以利用的。
趙善說道：“朕聽說弘農有一個杜家，是名門望族，你就是弘農杜家子弟嗎？”
杜密更是激動道：“陛下也知道弘農杜家嗎？在下的確是弘農杜家的旁支，家族早些年也不錯。可是朝廷亂了，地方混亂，家族衰敗，不得已避難到了益州去。”
趙善繼續道：“如今局勢下，你說朕要治理益州，該怎麼辦呢？從哪裡入手最好？”
杜密聽得心中一動。
皇帝是什麼意思呢？
絲毫不提鄧忠歸順的事兒，反而是詢問他怎麼治理益州？
感覺怪怪的。
只是杜密先在丞相府中，被諸葛尚敲打了一番，對諸葛尚頗為敬畏。又因為趙善的和善，對趙善的印象大好，覺得皇帝是聖主。
恰是如此，杜密沒有任何的隱瞞，毫不猶豫道：“陛下，治理益州不南，因為地方百姓好治理。關鍵在於南蠻，這是益州的困難之處。”
“鄧大人之前的刺史，就是遇到了南蠻作亂，以至於丟了一切。”
“鄧大人能立足，就是有南蠻支援。”
“蠻人在益州很多，他們居住在深山老林中，你去圍剿，根本無法圍剿，因為山太大樹林太多，陷入進去，反而是自己吃虧。”
“不圍剿，反而是經常出問題。”
杜密高聲道：“所以益州的治理，不在於百姓，不在於地方上的一些大族，關鍵在於蠻人。只要是蠻人安穩，一切就不是大問題。”
趙善眼中露出了笑意，進一步問道：“如果是要治理，你認為該怎麼治理呢？”
杜密毫不猶豫道：“籠絡、分化，這是治理的不二法門。強行圍剿，是絕對行不通的，只有籠絡分化，讓這些蠻人一代代的往外面遷徙，自然而然就解決了。”
趙善眼中一亮。
杜密的手段有些意思了。
他一時間來了興致，繼續道：“如果你來具體治理，該怎麼籠絡分化呢？你說說看，朕仔細的聽一聽。”
杜密毫不猶豫道：“回稟陛下，草民剛才提及的籠絡分化是總綱，總體是籠絡這些蠻人。”
“進一步的手段，則是改土歸流，不再是夷人治夷，要改成朝廷官員去治理，清查田畝、丈量土地、編戶造冊。”
“如此一來，才能夠一步步徹底根治。如果按照曾經的制度，仍然是夷人治夷，那就沒有什麼變化。朝廷強盛的時候，這些夷人蠻人都會歸順朝廷，不敢肆意劫掠。”
“一旦朝廷衰弱，這些人就會鑽出來，就會危及大乾邊境，肆意劫掠。”
杜密也是有才學的人，說出了自己多年在益州的心得，開口道：“陛下，要徹底根治邊境蠻夷胡人，就不能老是採取最簡單的策略，必須要安排官員一步步去做事情才行。雖然是艱難，卻是萬世根本。”
“說得好！”
趙善眼中毫不掩飾的露出了讚許神色。
改土歸流，是疆域能夠擴大的一個根本性措施，唯有如此，才能真正同化這些蠻夷胡人。
