不管過程如何，陳沖名義上算是成功招降了白波軍。
而招降白波軍，導致西河戶籍達到了近二十年來之最。原本西河郡戶口不過二萬八千人，如今一夜之間膨脹至十萬人以上，成為幷州僅次於太原上黨的大郡，從該角度來說，陳沖不可謂不政績斐然。
陳沖根據此前和郭大的約定，在白波谷對岸不遠處，設定曲峪縣（今曲峪），準備與白波軍共管。隨後又在白波軍佔領的土地中劃出三川縣（今綏德）、白波縣（今佳縣），加之原本為白波軍佔領的圜陽、圜陰兩縣，預計能劃出五縣的官職交予白波軍內分配。
除此之外，此前來投誠百姓，被陳沖遷徙到藺縣以南，設定永和縣（今吳堡）。
接下來的事情，才是最為重要的。西河新設六縣，太守並無此職權，陳沖必須上報朝廷，他斟酌損益細細思量，將上書公文刪改三晝夜，最終才交由楊會上報。
在書中，陳沖將行事功勞一是推予河東太守王邑、二是推予幷州刺史張懿。強調白波歸降乃是畏懼河東精兵，加上此前張懿數次進軍，導致叛軍窮困日久，西河天寒地凍，以致缺衣少食無以為繼，最終在陳沖招撫之政下主動歸降。言後陳沖又談及叛軍如今瀕臨絕境，希望能夠減免兩年賦稅，不然亂民本來“心懷王化，仰慕聖德”，卻因朝廷“逼窮迫死”，導致“陳涉舉計之事復現”“殺之不絕”。
待到上書傳到雒陽，隨後便引起軒然大波。
告捷上書，如常例一般被拿至常朝與百官討論。射聲校尉馬日磾向天子進言說：“如今四海鼎沸，賊亂叢生，乃是道德譭棄，綱常破亂之故。天子王化威儀，非朝天冠、九章裳，而乃賞罰分明，廣推忠孝。陳沖雖消弭賊患，如是天下聞之，八荒賊子，莫不以朝廷闇弱，可欺之以誠，非長久之計。臣以為當令梟首郭大、楊奉諸賊，而撫平民眾，置縣可矣，卻不可以匪禍為官吏。如之，朝廷雖得六鎮，亦將失天下清流之望。”
射聲校尉馬日磾乃是大儒馬融祖孫，以才學著稱，在文壇名列蔡邕、楊彪之後，據傳天子賞識，不日將擢升至太尉，由是附和者眾多。但百官之中心如明鏡：馬日磾曾在太學講學，與陳沖多有不睦，流言流傳甚廣，此言雖大義凜然，仍不失偏頗。
於是太常劉焉進言說：“非常之時，當有非常之人，行非常之事，方有非常之功。誠如馬校尉所言，如今四海鼎沸，行者斃於阡陌之間，寒者倒臥茅堂之內，屍骨遍野，草木塞田。正可謂漢室危頹，大亂不可驟平，綱常不能驟復。如郡國守相，皆如龍首之效，能換得天下修養生息，不正是利多弊寡？”
劉焉與陳沖不算熟絡，但他素來在京師中兜售“牧伯”論：認為如今“刺史、太守，貨賂為官，割剝百姓，以致離叛。可選清名重臣以為牧伯，鎮安方夏”。刺史與太守之間不過相互牽制，而州牧之職乃是名副其實的一方諸侯，百官也心知劉焉此時不過為他“牧伯”之論造勢罷了。
一方為大儒，一方為宗室，雙方勢均力敵，一時僵持不下。最後是宗正劉虞站出進言：“如今邊亂不息，西有韓遂王國叛亂，北有張純張舉譖位，陳沖身為西河太守，與張懿並有聯絡匈奴之責。朝廷徵召匈奴大軍，已刻不容緩，兩州亂事，要在幷州，如今陳沖招攬白波不合常法，卻不可苛責，唯有幷州平穩，方能消弭邊亂，陳沖此請可允，然則朝廷可下文斥之，下不為例，如今方能兩全。”
劉虞乃是光武嫡系，東海恭王劉疆之後。賢明為當世宗室第一，不僅被百官推崇，也被天子信任，君子無人非議，亦可謂唯一一人。劉虞此言一錘定音，大將軍何進表態支援此議，天子便也自無不可，如是下令。
等到詔令下到西河之時，已是中平五年正月。
兩月時間，陳沖卻只覺度日如飛，光陰如水，要忙的事卻是多得數不過來。所謂的置縣還要等朝廷的回覆，但在這隆冬之下，安置災民和俘虜的事宜卻是刻不容緩。
冬風好似柴刀刮骨，但下了一場雪後，西河郡竟是接連乾涸兩月，沒有半絲雨雪。陳沖一邊組織人鑿冰煮化，一邊從匈奴購來的牛羊分發下去，一戶人家兩頭羊牲兩頭羊羔，並徵集里長，令三戶人家共用一頭耕牛，先行為來年的墾荒做準備。
對於河曲一戰得來的五千俘虜，陳沖如約宣佈政策，讓他們先與災民一齊墾荒築城，兩週後可以返回白波軍中，也可以留下由官府圈定耕地耕種。等半旬過去，竟也有一千餘人留下，於是陳沖將這一千餘人遷往曲峪縣，曲峪地處白波谷與藺縣之間，是僅次於河曲的黃河渡口，陳沖於此處置縣，便是希冀曲峪能取代河曲，避開匈奴，溝通西河郡東西。
除卻此番事務外，陳沖還抽出時間前去安邑，向王邑登門致謝，並勸諫王邑繼續備軍，等匈奴軍出幷州之後再散去不遲。臨行時，還借走河東郡十萬鬥粟米，被許慈戲稱為“蛟龍棲淵，魚蝦不生”。陳沖只是一笑了之。
陳沖也曾幾次登門拜訪張懿府邸，感謝他幫忙派軍押送俘虜。但每次都是無果而終，據主簿秦宜祿說法:張刺史現在多次往返美稷，急急催促匈奴出兵幽州，先前本來頗為不順，不過等陳沖招撫白波之後，單于終於鬆口。如今羌渠單于又徵調鐵弗部、乃至於屠各部出兵，屠各部乃是單于親族，無論兵甲騎射，皆為諸部魁首，可見是斷無悔改之意。
說完秦宜祿頗為欣慰，陳沖招撫白波並不能算真正招撫，說服郭大一人並不代表說降白波五帥。但畢竟此事令匈奴懾服，張懿雖知曉實情也不便戳穿，便也由得陳沖上書寫上自己名字，平白分一杯羹。
聽來形勢一片向好，只是歸途上陳沖正撞見張懿車駕，車廂中張懿神色匆匆，也不與陳沖問候，徑直急匆匆地回府。
兩日後陳沖前往曲峪，邀請石桑等羯人來曲峪趕集市畜。石桑自是攜牛羊前來，因陳沖的緣故，他的部族這些日子好過不少，可他面孔上毫無歡悅顏色。陳沖問他緣故，他說：“如今諸部聽說非往涼州，而往幽州，都議論紛紛，覺得朝廷徵召不知何時為止，都不願從軍，奈何單于強令之，大且渠反對加徵，被單于痛鞭一頓，小民都為之不值。大人，如今諸部皆是恐慌憂懼，不知前路何方！”
陳沖自是隻能勸解一番，表示朝廷斷不會徵發不止，陪他在曲峪兩日後，石桑離去，陳沖心中也是哀嘆不已，心知大禍就在眼前，將郡兵盡數調來，以期將曲峪快速築成。待詔令下達之時，曲峪已經用夯土暫築成一座一丈有餘的小城。
陳沖得到詔令，大喜過望，連忙將任命印綬派人給郭大送去，而後就在曲峪一邊佈防一邊等待。陳沖在針對白波的各項佈置中，以曲峪為重中之重，如韓暹能前來就任，則可見白波確有心歸順，如韓暹不來就任，則招撫徒有其表，雙方各安其是而已。
二月，正是春風起拂的時月，在乾涸的黃土高原上，也可在風中嗅得一絲溼意。西河的竹林前些年歲多已枯死，但在黃曖曖的高坡上，仍能目睹淺白的杏花壓滿枝杈，伴隨著黃河如怒吼般的凌汛，別有一番滋味在陳沖心頭。
待到二月中旬，凌汛接近尾聲。曲峪的波濤終於平和，一支兩千人的騎兵簇擁著韓暹出現在對岸，他渡過河來，頭戴虎皮圓帽，身披狼毫白襖，腳著鹿皮絨靴，腰間掛著陳沖送去的印綬，瞪圓了虎眼打量著陳沖，笑道：“不意陳使君如此年輕，老楊素來與俺不和，不料陳使君替俺出了這口氣。”
兩人相視大笑，陳沖問起白波軍近況。韓暹直接據實告知，朝廷任命在義軍中掀起巨浪，楊奉醒來後羞慚不已，又在會上拒不歸降，並請令趁大河封凍，盡數出軍圍攻離石。但胡樂李才兩帥久經戰事，已見多了屍橫遍野，千里赤地，心中已厭倦廝殺，都贊成郭大招撫之事。韓暹無可無不可，見郭大一派人多，便也同意反正。只是這些天凌汛不止難以渡河，以致今日方才就任。
於是賓客盡歡，陳沖領韓暹繞曲峪城一週，並呼來原是俘虜的縣民與韓暹相認寒暄，韓暹欣喜非常。隨後陳沖便在曲峪城北這山坡之上，挑選杏花最盛處，在此設宴招待韓暹。
食材是漁民在大河解凍後捕撈出的第一筐鮮魚。陳沖卻是毫不顧風雅，將其烤炙焦脆，撒上茱萸蒜末提味，遞與韓暹道：“去歲陳沖來西河時，正值重陽佳節，登高望遠。孑然一人。今日與韓君能在此處插發茱萸，便彷彿身回潁川家中。”
談笑間，杏花間飄飛絲絲春雨，沾染到黃土上，一閃而逝，彷彿不曾來過，可春雨到底來過。
