咆哮的洪水沖垮了一切，不知道有多少良田都淹沒在其中，無數的百姓流離失所。
從天空向下看去，在關中的平原上，一群群的人蜂擁而過。
百姓成群結隊的經過郡縣之間，時不時有人栽倒在地上，這幅景象簡直讓人難以相信這裡是關中。
這些逃亡的民眾之間，曾經作為大漢基石的小地主同樣不少，水火無情，當土地被洪水一掃而空後，祖祖輩輩所奮鬥的一切瞬間成空！
“去縣中，府庫中有糧食。”
“去郡中，那裡備有軍需。”
無數人的聲音在關中大地上響起，失去一切，無依無靠只能依靠朝廷，只有郡縣的城池中才有糧食，總不能直接餓死在這裡。
洪水比大旱可怕的地方就在於這裡，大旱是一個漸次的過程，朝廷尚且還能夠大致控制人員，儘量分散開，但洪水是一個突發性的災難，人會避開洪水經過的地方。
最終形成現在這樣聚集的情景。
……
“丞相來過？”
一直到第二日，劉陽才從疲累之中恢復過來，離開了宮殿，宦官趕緊上前將之前的事情彙報。
劉陽一驚，沒想到丞相竟然冒著大雨前來，當聽到關中果然大水的訊息時，只感覺眼前一陣陣發黑，這就是他一直擔心的。
對於幾個宦官沒有通報的行為，劉陽本來大為惱火，但正如幾個宦官所預料的那樣，龍卿幾句話，皇帝便將這件事過去了。
至於丞相的行為他同樣輕輕揭過，就當作沒有發生。
關中的大水造成了巨大的災難，對關中平原的生產生活秩序是一場重大的打擊。
這麼巨大的災難，對棲身在關中的朝廷來說，甚至是有可能顛覆社稷的危機。
而且這並不是關中第一次受到災害的影響，人心本就已經很浮躁了。
如果賑災不及時，那賑災很快就會變成平亂！
那時就不是人吃糧食，而是士兵吃糧食，然後殺人了。
一道諭旨很快就從皇宮之中送出，皇帝明確的表達了自己的態度，第一次正面回應了朝廷面對天災的標準做法。
“朕聽說上古的時候，君主賢明且有德行，臣子忠正有才能，天下就會安定，陰陽是協調的，總是風調雨順，日月出現在恰當的位置。
國家有了妖孽的時候，就會產生災禍。
朕聽說上天是不願意滅亡天命降臨的王朝的，所以會降下妖孽來警示君王和大臣。
這就是素王所說的‘國家將要滅亡了，一定會有妖孽出現。’
這是為了讓君王重臣恭謹的反省啊。
現在關中發生了洪水，這難道不是上天在降下妖孽警示嗎？
諸位卿臣都不能懈怠啊，要找出災禍的原因。
靈佑一年的時候，遼東降下了暴雪，關中發生了地震，甚至祖宗的陵寢都出現了漏水，這讓朕戰戰兢兢，靈佑二年的時候，關東的大河決口，關中收成不好，靈佑三年的時候，豫州發生了蝗災，現在關中又發生了洪水。
這是大漢天命在提醒朕了，朕很是憂慮啊。
連年的災荒，宣成年間的儲蓄在消耗，朕聽說長安之外的百姓臉上帶著菜色，這多麼的令人感到哀痛啊。
朕期望著關中可以豐收，使關中的百姓可以解決飢餓，洪水卻沖垮了農田，斷絕了百姓的收成。
諸位公卿大臣啊，你們對此可有什麼辦法嗎？
如果有，不要隱瞞，當面告訴朕即可，君臣之間互相坦誠，才能振作大漢的社稷啊。
朕在這裡告訴諸位卿臣，朕的侍中龍卿向朕提議，‘應該派遣使者到關中的各個郡中。
去慰問遭遇洪水侵害的百姓，去看望年老以及鰥寡孤獨的人。
開啟屬於皇室的府庫和山林湖澤，讓百姓們自由的去其中捕魚打獵、摘取果實等，將那些肥沃卻空置的土地交給貧民去耕作。’
朕以為龍侍中的意見是對的，朕是百姓的君父，他們不能活下去，是朕這位皇帝的錯誤啊。
朕需要這樣的提議，諸位卿臣同樣可以提出。
朕還以為，關中受到災害的郡都應該免除這兩年的賦稅，讓他們知道，朝廷沒有忘記他們。
朕聽說士人對朕的近侍有一些誤會，這是不利於關係和睦的。
素王在《王道》中說‘股肱大臣之間和睦，天下萬事都不憂心’，現在朕的近侍和臣子不和睦，這難道不是使君父痛心的事情嗎？
以後不能如此了！
就按照這些去公佈，讓天下人都知道朕的意思。”
劉陽的意思很明顯，現在之所以會有這麼多的災禍，肯定是有妖孽誕生，我這個當皇帝的可能有問題，你們這群公卿同樣跑不了，都是一條船上的螞蚱。
天災是我們管不了的，但處理天災造成的後果卻是可以的，若是這個幹不了，那就該滾蛋了。
皇帝這一道諭旨，一方面經過朝廷的官府去頒佈，一方面經過繡衣直指直接去頒佈，而且直接到流民聚集之地去頒佈，達成的效果還是很不錯的。
至少立刻安撫了許多流民的情緒，使得百姓的注意力從皇室的身上轉移開。
招撫貧民進入皇室的土地之中耕作，這其實和羽林孤兒有些像，後世有所謂的皇莊，實際上就是一種人身依附的關係。
這些百姓的身份從大漢百姓轉變為皇帝的私人佃農，可以不走朝廷稅收而是直接進入皇帝的內庫之中。
即便不說和皇室之間的親近關係能帶來什麼政治上的好處，僅僅賦稅上的差距都讓人心動不已，因為沒有官吏這些中間商在其中盤剝，就算是稅重幾倍，最後的結果依舊是皇莊賦稅輕，而且還沒有隨意攤牌的徭役。
這就是許多百姓寧願成為豪族的佃戶，成為一個“不存在的人”，也不願意編戶齊民成為朝廷百姓的原因。
皇室威望的問題解決了，但是朝廷對洪水的處理卻出現了問題，因為朝廷經過連續的天災，實際上已經快要失去處理這場洪水的能力了。
正如皇帝詔書中所說的那樣，連續的天災讓百姓的臉上出現了菜色，實際上這正是因為朝廷糧食不夠。
朝廷的府庫總是要留下一部分備糧的，尤其是軍需倉。
萬一關東有叛亂，四邊的蠻夷進犯，結果朝廷沒有糧食為出征大軍準備，那可真就該死了。
這些年天災頻發，四夷的日子同樣不好過，尤其是遼東大雪之後，那些曾經臣服於大漢的東胡系部落，時不時就與大漢激戰一番。
他們抱著能搶東西就搶東西，搶不到東西就消耗人口的心思，可謂是悍不畏死，這讓漢廷這邊頗有些苦不堪言。
一邊是百姓的命，一邊是朝廷的命，沒有對錯，那唯一所能夠做的就是激烈的火併！
朝廷將那些郡中的良家子挑選出來，尤其本是出身行伍的，曾經參加過徵召的良家子，然後對剩下的非朝廷統戰物件嚴厲打擊，諸如地痞等被朝廷視為隱患的物件。
剛剛經歷過洪水的關中大地，很快就迎來了一波血水，朝廷派出的軍隊毫不猶豫的鎮壓，百姓的反抗很是激烈，但畢竟太弱了，很快就被著甲的朝廷士卒擊潰。
成建制的流民組織被打散之後，很快就在關中的山林之間聚集呼嘯，成為了一個流傳已久的職業——大盜！
俗稱土匪！
關中的土匪組織還不算是特別多，在關東之地，因為歷次的天災，加上豪強的土地兼併情況比較嚴重，山中大盜實在是太多了。
少的數百人，多的甚至有上萬人，這些人有的不事生產，只以搶掠為生，有的則在山間的小塊土地上種地，儼然一方獨立王國。
對這些人大漢朝廷諱莫如深，因為這會讓人想起，昔年大漢太祖高皇帝，同樣是率領著一群活不下去的人流亡在山中。
最後率領著那些普通的百姓出山起兵，覆滅了秦朝！
現在會是第二個秦朝嗎？
有識之士見到了天下的弊病，但同樣認為，如今的天下還沒有秦末的亂象，“戾帝劉旦時，關東有數百萬流民，那時大漢尚且未亡，現在流民雖廣，細細看去卻並不極多。”
這是人心的浮動。
有滿腔熱血計程車子試圖去解決這個問題，然後很快就回到了土地兼併身上，人口與土地的矛盾。
古人只是受到歷史的侷限而已，智慧是完全沒有區別的，土地兼併的壞處很清楚，各個學派計程車子開始鼓譟著解決土地兼併的問題。
甚至有激進計程車子直接說道：“貧者不得活，秦亡之兆，戾帝暴政一人所為，土地兼併，天下所為！
戾帝之禍，孝宣可興！天下之禍誰可救之？”
————
關中不振，民縱利刃，上嘆曰：“《詩》曰：凡民有喪匍匐救之。
何以天漢以刀兵相向。”
乃遣使問之，郡臣下吏進曰：“桀紂暴虐，民不堪其命，故縱刀兵以革新。
今陛下寬仁，竭誠盡力，仍不得活，此乃天亡也，非國家之罪。”
上默然，關中諸郡之間，寇盜蜂起，一如關東。——《漢書·悼帝本紀》
(本章完)
