沒有想到的是，公安局採取先結案，穩定群眾聲音的想法，非但沒有遏制群眾的聲音，反而愈演愈烈，罵聲不止，一度激起了群眾上訪。
公安局宣佈結案的第二天，褚青陽的電話再次被蔣玉芹撥通。
這次，他沒有接，因為，聽到結案的訊息，蔣玉芹一定會激動甚至衝動，而褚青陽還沒有想好，怎麼向蔣玉芹解釋。
剛剛結束通話蔣玉芹的電話，信訪辦主任陶之剛又打了進來，聲音有些急切，說：有群眾上訪，現在已經把縣委大門給堵了。
褚青陽一愣，立馬豎起耳朵道：“怎麼會這樣，因為什麼？”
“目前好像有兩波人，一波人因為黃子揚被殺一案，另一波人則是因為寧水糖廠半年沒發工資的事。”陶之剛說道。
“黃子揚的案子不是已經結案了嗎？還上訪什麼？糖廠為何半年沒有發工資？”褚青陽聽說過糖廠，也去過，但他畢竟當秘書時間不長，並不知道糖廠的經營情況。
“黃子揚案上訪者認為，公安局只是找了一個牛孔生頂罪，草草結案，不能服眾。真正的兇手還沒有伏法，他們對這個案件有異議，要求縣委重新嚴查，找出背後真正的兇手，讓黃子揚死得瞑目，還寧水一個太平。至於寧水糖廠為何沒有發工資，這和經營不善，虧損嚴重，入不敷出有關。”
“刑事辦案是公安部門的事，結案前徵求了縣委意見。上訪者都是些什麼人？”褚青陽繼續問道。
“上訪人數超過了百人，目前已經確定的有寧水縣的老師，另外的則是寧水糖廠的員工，他們有工作證。”
聞言，褚青陽明白了。
黃子揚在教育系統經營多年，本著剛正不阿，執政為民，立黨為公的信念，為教育系統的師生隊伍做了很多實事，積累了不少人緣。
對於他的死，這些樸實無華，奮鬥在一線的老師當然義憤填膺。
公安局草草結案，這些老師不滿不忿，因此才引發了這個群體性上訪事件。
至於寧水糖廠員工上訪，這就有點玩味了，畢竟這關乎穩定，也關乎民生，穩定和民生向來是書記阮南星注重的。
來寧水縣這三個多月，她的講話中，多次提及了【穩定】和【民生】的字眼。
對於這次上訪，剛好是阮南星穩定民生的契機，不知道她會如何做？
“好的，陶主任，你稍等。我現在向阮書記彙報，你等我電話。”
結束通話電話進入阮南星辦公室的時候，她正在通電話，見到褚青陽臉色凝重的進來，她說了兩句便結束通話電話。
“怎麼了？”
褚青陽說：“有群眾上訪，兩波人，第一、針對黃子揚被殺一案，人員初步確定的，有老師隊伍......第二、寧水糖廠已經半年沒有發工資，工人的生活得不到保障。”
接著，褚青陽將自己從陶之剛那裡獲得的資訊告知了阮南星，阮南星聽後，抓起電話，撥通了彭連海的電話。
“你上來一下。”
兩分鐘後，彭連海屁顛屁顛進入了阮南星的辦公室，他已經知道阮南星找他的目的。
“連海同志，有群眾上訪，你聽說了吧？”
彭連海點頭道：“剛才之剛同志說了。”
“好，你分管信訪辦，就辛苦你去處理一下。我提三個要求，第一、和平處理，禁止發生打鬥流血事件，這是前提，必須保證；第二、認真傾聽上訪者的意見，形成一份書面材料，呈送給我，分別抄送一份給崔傑同志，宣傳部長邱文亮同志；第三、我聽說，上訪者中有部分老師和工人，對於這部分人，我們要認真傾聽他們的訴求，同時，公民有透過合法渠道上訪的自由，不得事後無故問責。”
彭連海對於阮南星言語上的強硬有些不爽，心中暗罵一聲：好歹我彭連海也是縣委常委，還真被你當槍使了？
但官大一級壓死人，彭連海心中不爽，但嘴上不得不服軟。
“好，我接著去處理。”
彭連海離開阮南星的辦公室後，褚青陽也準備退出，阮南星卻喊住了他，說道：“青陽，要不，你親自去了解一下這個上訪事件？”
聞言，褚青陽一喜，道：“好，有什麼情況，我會及時彙報。”
褚青陽來到縣委大院門口時，公安局已經派出協警，將群眾包圍，但僅僅是維持秩序，不敢有進一步動作。
而彭連海正在打電話，他的電話掛下，沒過幾分鐘，教育局局長錢大志就出現在人群后方，他的後面跟了幾個中年人。
見到烏壓壓的一大群人，錢大志眼珠子瞪大，隨即對身後的幾名中年男人厲聲說道：“身為校長，你們本校的老師，你們應該清楚，現在，你們只有一個任務，那就是不管你們用什麼辦法，立刻馬上將你們本校的老師給我帶回去，這是命令，必須執行。”
說完這句話，錢大志穿過人群，來到了彭連海身邊，說道：“彭主任，我帶了各學校校長，他們會將自己本校的老師帶回去。”
所謂縣官不如現管，人群中的老師，看到教育局局長以及本校的校長出現，剛才的氣焰瞬間平息了下去，在校長們循循善誘的勸導下，終於同意回去，當然眼中依然不忿和不甘。
“這樣最好。”彭連海話音剛剛落下，人群中不知誰喝了一句，道：“我們不回去，今天，如果縣委不給我們一個說法，我們就不回去。”
有一人伸頭，另外的人開始效仿，紛紛附和，一時間人聲鼎沸，嘈雜聲幾乎將縣委覆蓋，人群也開始騷動起來。
彭連海眉色一皺，看向一旁的陶之剛，說道：“都調查清楚了嗎？除了老師隊伍外，都還有些什麼人？”
陶之剛道：“基本清楚了，這是兩波人，針對兩個上訪事件。一半是老師隊伍，一半是工人，不光寧水糖廠的工人，還有紡織廠和寧水食品廠的......”
“電話聯絡，讓這幾個廠的廠長過來，把他們的人帶回去。”
“已經通知了，他們在趕來的路上。”
彭連海畢竟是縣委辦常委，縣委辦主任，有著豐富的基層經驗，他拿起手上的大喇叭，清理清嗓子，咳嗽了幾聲，說道：“大家靜一靜，靜一靜。”
人群的聲音稍稍小了一些，彭連海環視眾人一圈，語重心長道：“大家先聽我說，我是縣委辦主任彭連海......”
他的話還沒有說完，就被其中一人打斷了：“我們不聽你說，你能代表縣委嗎？我們要聽阮書記說。”
聞言，彭連海臉色一黑，但還是耐著性子道：“同志們，朋友們，老師們......大家靜一靜，我已經知道大家今天為何而來，你們先聽我說，你們這樣大吵大鬧是解決不了事情的，只會讓事情更加糟糕。”
“讓阮書記出來，我們要向阮書記上訪。”
“對，和其它人上訪沒有用。”
......
嘰嘰喳喳的聲音，將彭連海的聲音直接蓋過，這裡是縣委縣政府，不知有多少雙眼睛在背後看著，場面無法控制，會讓人想到彭連海的能力問題，這讓他的臉色越發難看。
“這裡是縣委縣政府，在我旁邊這位是信訪辦主任陶之剛，我們信訪辦接受所有公民透過合法渠道上訪，但我們不接受非法上訪，你們這樣群體圍攻縣委，能解決問題嗎？”
“圍攻”兩個字，似乎戳到了群眾的痛處，進一步激化了這些上訪群眾的情緒。
“我們沒有圍攻縣委，請你用詞準確，我們只是想反映問題，解決問題。”
“對，在此之前，我們就透過合理合法的渠道上訪了問題，但我們的問題，你們解決了嗎？沒有，既然合理渠道不能解決問題，你憑什麼不讓我們群眾上訪？”
這些人你一言我一語，將彭連海說得無地自容，臉色難看得彷彿有人在他臉上扔了一坨稀屎。
確實，在寧水這個有著97萬人口的大縣，每天都會有很多的上訪案件，但群眾上訪的有些問題很尖銳，有些是歷史遺留問題，牽扯多方利益，涉及多方矛盾，想要解決，可不是他這個縣委辦主任拍著腦袋就能解決的。
“你們在這裡影響了縣委縣政府的正常辦公，非但不能解決問題，反而會使事情更加糟糕。我看這樣好不好，從你們中間選出幾個代表，留下來將問題說清楚，然後我在此承諾，縣委一定可以給大家一個書面的回覆，這樣好不好？”
“不好！”
人群中有一人大喝道：“這種把戲我們見得多了，留下幾個代表，反饋了問題，不但解決不了問題，反而不了了之，即使你們給書面回覆，也是東一句西一句，根本不解決問題本身。還有，選出幾個代表，豈不是意味著，你們更好威逼利誘恐嚇？逼迫我們放棄群訪？”
彭連海面部的肌肉狠狠抽搐，他沒有想到，這次的上訪群眾如此難搞，油鹽不進，軟硬不吃。
“我們今天就需要一個明確的回應，如果答案我們滿意，我們立馬回去，不影響縣委的正常辦公，但如果不能給我們明確的回覆，那麼我們就在這裡坐著不走了，糖廠領導沒有良心，不發我們的血汗錢，想要眼睜睜餓死我們，還不如我們死在縣委的好。”
一句話，說得彭連海和陶之剛等人臉色一片黑，再這樣下去，場面極有可能失控。
如果在縣委大院發生了流血事件，亦或者死了人，那麼他這個縣委辦主任的政治生涯就算徹底到頭了。
看得出，群眾的情緒很激動，如果逼急了，還真什麼事都做得出來，彭連海可不敢有一點大意。
彭連海控制著情緒說道：“我想給你們解決事情，但是，想要解決，也至少讓我知道，發生了什麼事，你們因為什麼事而上訪吧？我都不知道你們上訪什麼，如何給你們回應，如何給你們回覆。我剛才的提議，大家還是想一想的好，選出幾個代表，反應問題，我們才能針對問題解決不是？”
人群中又有人喝道：“你還是下去吧，你說話能代表縣委嗎？能代表我們工廠員工的利益嗎？如果你真想解決，也不會拖那麼長時間，還是讓阮書記下來，今天如果不見到阮書記，我們就不回去。”
說到這裡，彭連海一張老臉已經如豬肝般難看，他從事縣委辦工作多年，這次的上訪情況，讓他這個縣委辦主任還真有寫手足無力。
褚青陽躲在彭連海等人的背後，細細傾聽，發現場面有些失控，不得不後退幾步，撥通阮南星的電話，將事情經過說了一遍。
阮南星道：“太陽如此熱，讓群眾在太陽下爆嗮，是要出問題的，你準備一張桌子，我馬上下來。”
結束通話電話後，褚青陽安排悄悄走到陶之剛面前，拉了拉他的衣角，小聲說道：“陶主任，阮書記過來，能不能讓信訪工作人員搬一張桌子過來。”
陶之剛聞聽阮南星要來，眼神一激動，雖然不知道要桌子幹什麼，但立馬答應下來，安排工作人員去搬桌子。
彭連海強忍著怒氣，還想說什麼，突然，人群中有人喝道：“快看，那就是阮書記，阮書記下樓來了。”
原本，已經稍稍穩定下去的人聲，重新開始鼎沸嘈雜。
彭連海看向身後，阮南星已經面色怔然的走了過來。
來到上訪群眾面前，阮南星站立原地，然後看了一眼眾人，隨即接過彭連海手上的大喇叭，清理清嗓子，見喇叭聲音正常後，她直接跳上了桌子。
“各位父老鄉親，我就是寧水縣委書記阮南星，聽說大家想要見我？”
