劉宏聽了劉儉的話非常生氣。
他怒氣衝衝的道：“德然，你這話就是你的不對了！你涿縣劉氏，已經被朕認為宗親明瞭輩分，這事兒還是皇叔親自操持的，難道朕所認下的宗室中人，還配不上一個曹家的孤女？無外乎不過就是身份官職而已！”
“也不瞞你，如今朕要在京城中設西園八校，你那個從兄劉備，昔日在黃巾戰時也多有建功，也是你的心腹之人，其人昔日也曾對朕中肯建言地方之事，是個人才！朕手中的宗親缺良才可用，這樣，朕就給他個恩典，予他校尉之職！”
“讓他好好在京城輔佐朕掌兵！朕還不信他焉能配不上一曹家女！”
劉儉聽到這兒，大喜過望。
他急忙向劉宏長長作揖：“臣替從兄多謝陛下隆恩！陛下萬福！”
劉宏又道：“至於這親事，就這麼定了！你要知道，這也是為了大漢，為了朕的延壽！也算給劉備記一大功，回頭朕派人去曹家找曹嵩，那老兒豈能不給朕的面子？”
這下子，就算是劉備與曹氏女結親，劉宏也不會對劉儉有任何的意見了，因為這事純粹就是劉宏自己促成的，不但不會怪劉儉，反而覺得是劉儉和劉備幫了他一個大忙。
劉儉不需要站隊了。
至於袁基那面也好說了，這完全就是照著他的意思做的。
不過倒是沒曾想，劉宏居然這麼大方，直接答應了許諾給劉備校尉之職。可見是蒼天也要給劉備一個機會。
說到這兒的時候，劉宏已經非常疲憊了，他虛弱的向著旁邊一躺，兩隻眼皮止不住的上下打起架來，好似要睡著了一樣。
卻也難怪，現在的劉宏身負重疾，根本就沒有多少體力，食慾也下降的厲害，他一日比一日消瘦。
今日能堅持著跟劉儉他們說這麼多的話，就已經算是非常不容易了。
劉儉向著劉焉使了一個眼色，劉焉隨即會意。
“陛下，臣有事要諫。”劉焉朗聲說道。
劉宏重重的又咳了一聲，吐出了一口血痰。
他看向劉焉，虛弱言道：“愛卿要說的是立牧之事吧？”
劉焉道：“正是！陛下，臣聞自二月之後，因黃巾之亂餘勢，各地賊寇一時俱起，西及益州，南至交趾，中原地區有山、黃龍等賊軍數十股，大者有兵二、三萬，小者六、七千，又有青州黃巾軍逾百萬，黑山軍亦眾至百萬。攻打郡縣，誅殺官吏，聲勢浩大，此起彼伏，形成燎原之勢。臣以為當此時節，若不立牧以安諸州，則江山社稷動盪！”
“更兼各地豪強為了應對賊情，也是暗中囤積糧草和軍械。待日後其勢漸起，恐難壓制啊！陛下！”
劉宏長嘆口氣，對這些事情他多少也是知道的。
特別是上次劉儉上書言常山郡真定縣義從之事，讓劉宏之心深受震撼。
漢室之威，在地方已經衰弱到了這般地步！
當此時節，各地不寧，諸郡不定。
劉宏也知道，或許不得不用立牧的手段來使自己心安了。
劉宏看向了劉儉，問道：“德然，依你之見如何？”
劉儉鄭重道：“陛下，臣以為陛下不止應該立牧，還應放權與其他劉氏宗親。”
劉宏一時間沒有弄明白劉儉的話中之意。
把劉氏宗親立為牧使，不就是放權給他們了嗎？
什麼叫“還得把權利放給其他的劉氏宗親”，其他的劉氏宗親指的又是誰？
見劉宏似乎沒太聽懂自己話中之意，劉儉當即說道：“陛下，臣指的放權，是指陛下放權於各地的諸侯王也。”
此言一出，不止是劉宏，其後便是劉焉也愣在了當場。
董扶在一旁則更是顯得尷尬無比。
誰能想到這小子膽大包天，居然會說出這樣的話！
遏制諸侯王乃是歷代漢室帝王的行政要策，怎麼可能放權給他們？
劉宏的臉色有點潮紅，他心中雖然驚駭，但也知道劉儉不是那種隨意向他胡亂放言之人。
劉宏耐著性子問道：“德然？你此言為何？”
劉儉鄭重其事的道：“陛下，臣以為這些年來，諸侯王為歷代君王所壓制，不論是權勢以及人脈，還有影響力在地方都已達到最低，根本對陛下產生不了任何威脅，地方豪右已經完全凌駕於諸侯王之上。”
“寧負兩千石，莫負豪大家！這是地方諸民心中皆有的常識，豪右的影響，在地方已經遠遠強於漢室，如今又逢黃巾，國力空虛，怕是十年之內，天下諸豪將在諸郡建立國中之國！”
“各地黎庶只認大族，不認陛下，若再不對地方加以鉗制，則數年之後，必為我朝之大難！授予諸侯王開府之權，並非是授予諸侯王治理地方之權，只是讓他們能夠有一定的影響力能夠牽制地方豪右，並與當地國相太守形成三方制衡之勢，有利於陛下的皇權在地方重新滲透。”
“各地諸王經過數百年的壓制，已解成庸才，縱予以開府之權，也根本不可能有能力為禍中央，此法不會讓諸侯王的勢力過於擴大，他們只會為陛下所用，當然，臣只是一個小小的建議，具體是否採用，還得要靠陛下自決。”
劉宏聽了劉儉的話，沉默不語，一時間也不知如何作答。
但劉儉能夠透過劉宏的面色看出來，對於這件事，劉宏並不是完全排斥。
只是一時之間不能接受，相信權衡利弊之後，你這個善於詭詐之謀的皇帝，一定會下定決心授予諸侯王開府之權。
如此一來，自己今後在地方的壓力就可以減弱許多。
隨後，劉宏又開口了：“立牧之事，朕覺得正如兩位愛卿所言，眼下時局非常，當更改地方抓手政務，非得以劉氏宗親統率地方不可，只是萬事開頭都需要徐徐試之，不可全面更制，以免出現動亂，朕覺得，可先少立幾位牧使，以觀後效。”
劉儉和劉焉聽到此處，心知此事已成。
那麼接下來就是要看立牧的人選了。
其實，這立牧的首要人選，對於劉宏來說，根本沒有什麼好的選擇。
劉宏來回打量著眼前這一老一少兩個人。
隨後又瞥了一眼旁邊的董扶，問道：“這牧使，必須是對朕無比忠貞之人，朕眼前就有兩位忠貞之人！除了你們兩位，還有何人能為朕所信任？”
劉焉急忙向著劉宏長長作揖，言自己年老體衰，難當大任。
劉焉謙虛，劉儉自然也不甘落後。
客氣客氣還是要的。
他也是向著劉宏道：“事關重大，臣年輕德薄，不敢替陛下執掌一方。”
劉宏伸手擋住了兩個人的話頭。
“兩位愛卿，不用妄自菲薄，除了你們朕不相信任何人，無需推卻!”
劉宏這話說的確實實在。
本來廢史立牧對於劉宏來說就是一個極其艱難的決定，他是不可能隨意撿幾個人就往這個敏感的位置上扔的。
放眼所有的宗室，也只有劉焉、劉儉再加上一個在冀州的甘陵相劉虞會得到劉宏的信任。
別人都不好使。
“兩位愛卿，到了這種時候，就不要跟朕客氣了，當此大任者，非你二人莫屬。只是將你們下派到何州？這一點讓朕非常頭疼……”
就在這個時候，劉宏似乎突然想起了什麼。
他看向了一旁的董扶，問道：“董愛卿，依你之見，天下州郡，當在何處先試著立牧為佳？”
對於劉焉和劉儉想要去的地方，他們三個事先早就彼此透過氣了，董扶心中自然有數。
劉儉是想去冀州的。
但是劉焉則是想去交趾。
不過前段時間，董扶以益州有天子氣為由，說服了劉焉，讓他改行往益州。
當下便聽董扶對劉宏建言道：“當今天下，若論士族高門盤根錯節，彼此相互朋黨之地，以冀州為最。若論地方之民不歸王化，易於叛亂，偏遠閉塞，皇命不及傳達，以益州為首。”
“如能先定此二州之事，則必可為天下諸州之表率也，請陛下三思。”
