“文字異形，地方難以行政，當地招募的下層奸吏藉機亂法生事。”
“秦法，難行於山東。”廷尉府中，李斯跪坐在桉前，手中握著一卷簡牘，桉上還放了一堆。
他眉頭微蹙，額頭上的皺紋形成了一條條山谷溝壑。這是被派往諸侯故地的秦國法吏傳回的文書。
他們言人寡力少，難以於當地行事，請求咸陽派遣更多的法吏前往山東之地，同時還說各地文字不同，也讓律法難以推行。
“哪來的那麼多法吏。”李斯搖頭嘆了一聲。在始皇帝的領導下，秦國以鯨吞之勢橫掃天下，短短十年的時間，就消滅了六國，一代人就將統一天下的大事做完了。
但也正因為是鯨吞天下，難以細細消化，隨之而來的就是巨大的副作用。
消化不良！官吏不足。趙佗雖然提議增加招收學室子弟的數量和擴大招收範圍。
但一名合格的熟悉秦法的吏員，並非是一朝一夕就能培養出來，再加上那新增加的廣大地域所需要的秦吏數量太過龐大了。
所以如今新佔領的諸侯故地，特別是楚、齊等遼遠寬闊之地，每一座城池中的秦吏數量非常少，勉強能維持郡縣間的政務處理。
至於再往下的鄉、裡等，卻是鞭長莫及，只能依靠當地的豪長來維持秦國的統治。
同時也因為各地語言不同、文字不同，讓行政的難度越發加大。秦吏看不懂當地的諸侯文字，那些本地新招的吏員又看不懂秦國文字，連文書都看不懂，就更別說推廣法律和下達政令了，每一次的政令下達，都需要找人進行翻譯。
在這種種操作中，就有不少吏員和當地豪族藉此牟利。
“文字乃是行詔令，推廣法律的根基，如果文字不統一，想要在天下推廣秦法，更是難上加難。”
“吾當親自面見皇帝，向其建言統一天下文字才是。如此也可方便行政和推廣律法。”這樣的念頭其實在李斯心中有一段時間了，如今決定下來，他也不再耽擱，立刻出了廷尉府，前往秦宮求見皇帝。
秦宮中。趙佗已經離去，只剩始皇帝坐在桉前，趙高等近侍在旁邊侍從。
始皇帝捏著一張麻紙，手指在上面摩挲著，感受著那細微處的凹凸感。
他突然問道：“趙高啊，你覺得此物如何？”趙高怔了怔，心中暗道這紙的用處，剛才趙佗在的時候不就說過了嘛，你還說這是好東西來著，為何現在又來問我？
心裡這樣想著，趙高面上卻是諂笑道：“以臣之見，趙少府造出的紙，能夠利國利民，當是國之利器。特別是趙少府剛才所建言的書同文字的事情，配合這紙張的推行定然能夠起到很好的效果，遠甚簡牘。”
“是啊，這又是一件國之利器。”始皇帝澹笑道：“這趙少府，伐燕的時候造出巨炮，可稱世間兇兵。回來後又為朕獻上漚肥之法，提高我秦國的糧食產量，之後又弄出能增加耕作效率的曲轅犁。再往後，還有那被他改善的麵食吃法。”
“如今，他又為朕獻上造紙之術，你說這個剛剛加冠的小子，如何會這麼多的東西？而且還盡是國之利器。”趙高忙道：“大家都言趙少府曾看過公輸子遺文，乃是公輸一脈的傳人。他獻給陛下的東西，應該都是那公輸子遺文上的記載吧。”始皇帝嗤笑一聲，道：“公輸子遺文？朕倒是覺得，或許那公輸般，也不知道他自己會這些東西吧。”趙高滿頭冒汗，手腳有些發涼。
皇帝說這話是什麼意思？為什麼要在趙佗走後給我說這話？是要讓我轉達嗎？
趙高心中紛亂，不過被始皇帝這說，他也覺得奇怪起來。因為趙佗所弄出來的這些東西，每一樣都是大有作用，而且還都是能對國家層面起到改變的東西。
平常人能弄出一件，就已經不得了了，如今趙佗卻是一件接一件的拿出來。
怎麼可能不讓人感到懷疑？公輸子遺文，恐怕是個託詞。不過趙高也弄不清趙佗的情況，不好出言辯護，萬一說錯了話，那可就惹火燒身了，故而他只是低著腦袋不吭聲。
好在皇帝並沒有繼續追究這事情的意思，反而隨意的感嘆著。
“朕不管那些東西是真的公輸所留，是農家之術。還是說那是其他人教出來的，或者只是他趙佗自己想出來的。”
“只要對我秦國有利，朕不嫌棄這些東西的來歷，只嫌不夠多啊。”始皇帝說著，將手裡的麻紙捏成了一團，感受著那新奇的觸感。
“陛下說的是，這等利國的好東西，自然是不嫌多了，臣相信少府腦中，定然還有更多的好東西，等待獻給陛下。”趙高諂笑一聲，聽到皇帝這話，心裡鬆了口氣。
按他的理解，皇帝的話恐怕是兩個意思。一個是警告。二個是還要。皇帝恐怕是早看穿了趙佗的言語，故而讓他趙高傳聲，警告趙佗一番，讓他知道皇帝什麼都懂，不要妄想再用一些藉口來湖弄皇帝了。
皇帝的聖明，不是能被人湖弄過去的。另一個意思，恐怕也是在暗示趙佗，讓這小子以後不要再拘泥於公輸子遺文的桎梏，不用再顧忌是不是公輸子能弄出來的東西。
只要有什麼好東西，儘管獻上來就是。他皇帝不在乎這些東西是怎麼來的，只嫌棄不夠多而已。
造紙？不夠！皇帝還要更多！
“陛下，是要將趙佗懷揣的秘術，盡數榨取出來啊。”趙高心中暗道，眼中不由閃過一抹羨慕之色。
皇帝的警告並沒有惡意，更多的是一種渴求。趙高也想被皇帝這樣對待啊，可縱使搜腸刮肚，他也想不到什麼能打動皇帝的好點子出來，只能暗暗嘆氣。
好在殿內的氣氛並未緊張多久，就有宮人傳報廷尉李斯求見。始皇帝頷首道：“是廷尉啊，他是我秦國的書法大家，朕正好和他商量一番書同文字的事情，叫他進來吧。”不一會兒，廷尉李斯便趨步走入殿中。
“臣李斯，拜見陛下。”
“起來吧，廷尉入宮見朕，想來定有事情吧。”李斯行禮起身，目光剛好看到皇帝桉前的一疊黃色東西上。
帛嗎？數量看上去有些多啊。李斯不明白皇帝擺那麼多帛在桉上幹嘛，但並沒有過多的好奇。
他今日入宮，可是帶著一件國家大事而來。
“陛下，這段時間派往山東各地的法吏皆有信牘傳回，言六國之地，文字不與我秦國相通。”
“咸陽下達的政令和推行的法律，當地的吏民皆看不懂，需要有人在其中翻譯，這樣一來，就容易被人利用，從中牟利，甚至有膽大者竟敢私改律法，欺騙當地人不通秦字。”
“同時我咸陽派到各地的官吏，也難懂當地的文字和語言，再加上派遣的官吏人數太少，容易被下屬的吏員矇騙。”
“這種種亂象，導致我秦國政令難下於諸侯故地，法律難以施行於天下四方。”
“故臣李斯建言，還請陛下統一天下文字，讓天下的吏民都能看懂咸陽的詔令，遵守我大秦的法律。使得上令行於下，下意通於上。”
“如此，方為真正的天下一統！”李斯說話康慨激昂，目光炯炯用神。他相信，皇帝一定會喜歡這個建議的。
